为教育注入“新空气”

“截至2019年第二季度末,全国中小学互联网接入率达97.9%,配备了大量多媒体教学设备普通教室,酷炫的大屏代替了黑板,演示文稿代替了粉笔……基础教育人才培养的模式改变了吗?教育技术供应商是用新技术巩固旧模式,还是用新技术推动真正意义上的教育创新?”在近日召开的“新空气教育论坛”上,华东师范大学国际慕课研究中心主任陈玉琨教授的发言,在参会人员中引起共鸣。 来自上海建平西校的师生向大家展示了一堂《扇形的面积》习题讲评课。和传统的课堂相比,所有的习题讲评,分别由学生中的9位“小先生”讲解。“小先生课堂”是在课前学生自学微视频的基础上,学生自主研讨为主要手段的课堂,已在上海建平西校推行多年,学生通过一套信息化学习系统自主学习,教师根据学习情况组织部分学生上台讲解,老师的功夫基本上都花在了课下。 本次论坛由华东师范大学国际慕课研究中心等联合主办,围绕“教育创新与人工智能运用”,剖析人工智能对产业与就业、教育与人才培养产生的影响,并寻找解决问题的路径及方法,为教育注入“新空气”。 (袁瑞) 《中国教育报》2020年01月18日第3版

北控手感冰凉 客场不敌浙江

北控手感冰凉 客场不敌浙江   本报讯(记者 刘艾林)昨晚,北控男篮在CBA联赛第28轮中客场挑战浙江稠州银行队。北控男篮全队除了小外援弗格之外,集体手感冰凉,最终以97比126负于对手,三连胜戛然而止。明天,北控男篮将继续留在浙江迎战劲敌广厦队。   昨晚比赛中,北控开局就被浙江队打了一个11比2。浙江队主要的得分点是国手吴前和外援邓蒙,两人在外线不断命中,带领球队掌握主动权。北控队在远投手感不佳的情况下,只能被迫采取内线强攻的形式,但是效果不好,命中率低下。至上半场比赛结束,北控队已经落后浙江队达23分之多。下半场开始后,北控男篮的形势依然不见好转,分差被进一步拉开。最后一节,马布里干脆在打到一半的时候撤下了主力阵容,放弃了比赛。   北控队这场比赛的命中率远远低于对手,还暴露了其他一些弱点,反映到比赛中就是两名外援的表现——大外摩尔特里与此前的汤普森相比没有实质性的能力提高,桑尼的中远投成功率几乎是零,这两人对于球队的贡献只在于抢篮板。严格来讲,这样的阵容配置,北控队即便是能够进入到季后赛也很难走得更远。 【编辑:】

望海楼:推动中缅关系迈入新时代

1月17日,国家主席习近平开始对缅甸进行国事访问。今年是中缅建交70周年。以习近平主席访问缅甸为契机,中缅两国将弘扬传统友谊,深化互利合作,推动中缅关系迈入新时代。 新时代必有新气象。在缅甸媒体发表的题为《续写千年胞波情谊的崭新篇章》的署名文章中,习近平主席在展望中缅关系时提出,加强战略沟通,擘画双边关系新蓝图;深化经贸往来,注入互利合作新动能;加大交流互鉴,增添“胞波”情谊新内涵;增进协调配合,开创地区和平稳定新局面。 新蓝图——双边关系新蓝图徐徐展开。通过此访,中缅将继续发扬高层交往引领作用,加强各层级沟通协调,推进发展经验分享,在涉及彼此核心利益问题上继续坚定相互支持,从战略高度和长远角度深化全面战略合作伙伴关系,让命运共同体意识在两国人民心中落地生根。 新动能——互利合作新动能全面释放。中缅经济走廊对促进中缅经贸合作意义重大,两国在“一带一路”框架内加强合作大有可为。未来,随着中缅经济走廊框架从概念转入实质规划建设阶段,随着皎漂经济特区、中缅边境经济合作区、仰光新城三端支撑的有力推进,随着两国不断深化互联互通、电力能源、交通运输、农业、金融、民生等领域务实合作,更多红利将实实在在惠及两国人民。 新内涵——“胞波”情谊新内涵不断深化。国之交在于民相亲,民相亲在于心相通。今年,以中缅建交70周年为契机,中缅双方将举办一系列庆祝活动,扩大教育、宗教、媒体、影视等领域交流合作,不断夯实中缅友好民意支撑,为“胞波”情谊增添新内涵。今年是中缅文化旅游年。以旅游为媒,中缅人文交流将更深入。 新局面——地区和平稳定新局面正在开创。当前,单边主义、保护主义抬头,中缅双方加强在联合国、东亚合作、澜沧江-湄公河合作等多边机制框架内的协调配合,对维护多边合作机制和地区和平稳定十分重要。在新时代弘扬和平共处五项原则精神,中缅义不容辞。中缅加强合作,将为推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系和构建人类命运共同体注入新的动力。 亲望亲好,邻望邻好。未来,通过构建更为紧密的中缅命运共同体,中缅关系必将迎来更加灿烂美好的明天。 (作者为本报评论员) ■ 贾平凡 《 人民日报海外版 》( 2020年01月18日 第 02 版) 责编:王西洛

林武当选山西省人民政府省长

中新网太原1月18日电 (杨杰英)山西省第十三届人民代表大会第三次会议于2020年1月18日补选林武为山西省人民政府省长。   林武,男,汉族,1962年2月生,福建闽侯人,1982年8月参加工作,1987年1月加入中国共产党,在职研究生学历,工学博士学位。现任山西省委副书记、省长,省政府党组书记,省委军民融合办主任(兼)。   1978.10–1982.08江西冶金学院冶金系炼钢专业学习   1982.08–1994.04湖南省湘钢第一炼钢厂干部   1994.04–1997.02湖南省湘钢第二炼钢厂副厂长   1997.02–1997.07湖南省湘钢第二炼钢厂厂长   1997.07–1998.04湖南省湘潭钢铁公司副经理   1998.04–1998.09湖南省湘潭钢铁公司经理   1998.09–2003.02湖南省湘潭钢铁集团公司执行董事、总经理   2003.02–2003.12湖南省经贸委主任   2003.12–2005.05湖南省经济委员会主任   2005.05–2008.03湖南省娄底市委副书记、代市长、市长(其间:2006.03–2007.01中央党校一年制中青年干部培训班学习)   2008.03–2011.12湖南省娄底市委书记(2002.09–2010.06中南大学粉末冶金研究院材料学专业在职研究生学习,获工学博士学位)   2011.12–2015.08湖南省委组织部常务副部长(正厅级,其间:2013.09–2014.01中央党校半年制中青年干部培训班学习)   2015.08–2016.01湖南省委常委、长株潭试验区工委书记   2016.01–2017.03吉林省委常委、组织部部长   2017.03–2017.04吉林省委常委   2017.04–2018.05吉林省委常委、副省长,省政府党组副书记   2018.05–2018.06山西省委常委、副省长,省政府党组副书记   2018.06–2018.10山西省委常委、副省长,省政府党组副书记,山西行政学院院长(兼)   2018.10–2018.12山西省委常委、副省长,省政府党组副书记   2018.12–2019.01山西省委副书记、副省长,省政府党组副书记   2019.01–2019.06山西省委副书记   2019.06–2019.12山西省委副书记,省委军民融合办主任(兼)   2019.12–2020.01山西省委副书记、代省长,省政府党组书记,省委军民融合办主任(兼)   2020.01–山西省委副书记、省长,省政府党组书记,省委军民融合办主任(兼)   中共十九大代表,十届、十一届、十三届全国人大代表。(完) 【编辑:于晓】

[数据板]宝刀未老!帕耶破门助马赛客场大胜晋级

虎扑1月18日讯 法国杯32进16的比赛中,马赛客场挑战格兰维尔,阵中大将帕耶发挥出色,并且打入一球,帮助马赛客场3:0大胜格兰维尔,成功晋级。 sofascore数据统计显示,本场比赛帕耶打满全场,贡献了1粒进球,7次射门3次射正,触球114次,准确传球72次,传球成功率高达81.8%,4次长传2次成功,2次关键传球,创造了1次绝佳得分机会。赛后,帕耶得到了全场最高的8.2分。 (编辑:姚凡)

孟晚舟,再次在加拿大出庭

华为公司财务总监孟晚舟女士当地时间17日再次在位于温哥华的不列颠哥伦比亚省高等法院出庭。这次出庭不涉及案件审理,而是听取法官对今年的庭审安排作出决定。 据了解,今年的庭审将分别安排在1月到11月之间分四次进行。涉及孟晚舟女士被控罪名的三个方面,分别为孟女士是否双重犯罪、加方逮捕程序问题,以及美方指控罪名的问题。其中1月份的庭审安排在1月20日~24日之间进行。(总台记者 张森) 责编:朱箫

在中缅建交70周年系列庆祝活动暨中缅文化旅游年启动仪式上的致辞

尊敬的温敏总统, 尊敬的昂山素季国务资政, 女士们,先生们,朋友们: 敏格拉巴! 新年伊始,贵国刚刚庆祝了独立节,中国的春节即将到来,我在这吉祥如意的时刻访问贵国,特别是今晚同大家欢聚一堂,感到分外亲切。首先,我代表中国政府和中国人民,向缅甸社会各界和缅甸人民,致以诚挚的问候和节日的祝福。 刚才,温敏总统和昂山素季国务资政发表了热情洋溢的讲话。接下来,我们将共同启动中缅建交70周年庆祝活动和中缅文化旅游年。这是中缅友好交往光辉历程的重要历史印记,也是两国人民的华彩盛事,我很高兴同大家一起见证这个历史时刻。 中缅山水相连,两国人民友好交往跨越千年,绵延不断。不论是秦汉时期南方丝绸之路上的互通有无,骠国王子出使盛唐交流歌舞艺术,还是上个世纪双方携手反抗殖民主义、帝国主义,都体现了双方心意相通、患难与共的深厚底蕴和宝贵传统。 中缅文化都讲一个“缘”字。两国地缘相近、人缘相亲、文缘相通,胞波情谊历经千年始终如一,是双边关系发展的动力和源泉。双方要通过办好建交庆祝活动,增进文明互鉴,密切人文交流,多为两国老百姓办实事、办好事,为中缅友好事业培养更多参与者、受益者、支持者,筑牢两国友好社会基础。 文化和民风是一个国家的名片。我11年前曾访问过贵国,举世闻名的仰光大金塔、淳朴友好的当地民众、绚丽多彩的文化风俗,都给我留下深刻而美好的印象。再次到访内比都,这里依旧宁静祥和,生机盎然。相信随着中缅文化旅游年的启动,会有越来越多的中国民众来到缅甸,领略这里传承千年的美丽图卷。 女士们、先生们、朋友们! 历史的车轮滚滚向前。新时代推进中缅关系,要继往开来、守正创新。我同温敏总统一致同意以这次访问为起点,共同构建中缅命运共同体。这一重要政治共识,深刻诠释了中缅两国唇齿相依、休戚与共的特殊关系,生动体现了两国人民患难与共、守望相助的兄弟情谊,全面擘画了双边关系未来发展的崭新蓝图。 2020年对中缅两国和双边关系而言,都是有重要意义的一年。中国将决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。缅甸将举行新一届大选,国家发展建设进入新的时期。中缅关系已进入新时代,双方要以构建中缅命运共同体为遵循,以两国人民根本利益为重,夯实政治互信,扩大务实合作,密切人文交流,使两国人民永做好邻居、好朋友、好胞波、好伙伴。 刚才,我参观了庆祝中缅建交70周年图片展,其中有一张周恩来总理1954年6月28日至29日访问缅甸的照片,那时候,中国和印度、缅甸分别发表联合声明,共同倡导和平共处五项原则。这是国际关系史上的重大创举。 当今世界正在经历百年未有之大变局,国际社会日益成为你中有我、我中有你的命运共同体,但国际关系中不公正不平等现象仍很突出,维护世界和平、促进共同发展,依然任重道远。新形势下,和平共处五项原则不仅没有过时,反而历久弥新。中方愿同缅方一道,做弘扬和践行和平共处五项原则的表率,树立国家间交往的典范,推动国际社会携手构建人类命运共同体。 女士们、先生们、朋友们! 上个世纪60年代,中国的陈毅元帅曾赋诗道:“胞波感情重,江水溯源长。”我相信,在双方共同努力下,中缅友好交往和合作发展的历史潮流,一定会像同宗同源的中国澜沧江和缅甸伊洛瓦底江一样,跨过崇山峻岭,越过激流险滩,始终奔腾向前。 最后,我衷心祝愿, 中缅友好万古长青! 注: 敏格拉巴,缅文读音,意为“你好”。 (新华社内比都1月17日电) 《人民日报》(2020年01月18日 02 版) 责编:李晓航、朱箫

全国2195个县试点刑事案件律师辩护全覆盖

全国2195个县试点刑事案件律师辩护全覆盖   司法行政改革破解难题   □ 本报记者 张昊   开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,是推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的重大举措,对于维护被告人的合法权益,加强人权司法保障,促进司法公正,彰显我国社会主义法治文明进步具有重大意义。   目前,刑事案件律师辩护全覆盖已在全国普遍推开。全国共有2195个县(市、区)开展了刑事案件律师辩护全覆盖试点,占全国县级行政区域总数的77%。北京等14个省(区、市)实现县级行政区域试点工作全覆盖。   2017年10月,司法部会同最高人民法院联合印发《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》,在北京等8个省(市)开展刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点工作,对于审判阶段被告人没有委托辩护人的案件,由人民法院通知法律援助机构指派律师为其提供辩护,充分发挥辩护律师在刑事案件审判中的重要作用,进一步保障刑事案件中被告人获得律师辩护的权利。   2018年12月,司法部又会同最高人民法院联合印发《关于扩大刑事案件律师辩护全覆盖试点范围的通知》,将试点工作扩大至全国。截至2018年年底,因刑事案件律师辩护全覆盖试点扩大通知辩护的案件80262件,为10万余名被告人免费提供了辩护。   各试点地区不断创新和完善工作机制,为开展试点工作打下良好基础。   近年来,浙江省温州市鹿城区司法局全面落实温州市刑事案件律师辩护全覆盖试点工作实施方案,        下转第三版   上接第一版 破解了“获得辩护难”“找到律师难”“律师履职难”三个难题。鹿城区制定出台工作规程,扩大通知法律援助范围,着力构筑覆盖刑事诉讼全阶段的援助机制;优选刑辩援助律师加入人才库,使律师资源更加均衡;有效落实“法官与律师互评机制”,推动律、法协同机制运行。   鹿城区在试点工作中做出的努力,只是全国各个地区开展此项工作后的一个缩影。各级法院和司法行政机关普遍建立联席会议制度,形成常态化议事协调机制,司法行政机关和法院、检察院、公安机关的沟通协作能力进一步加强,确保刑事案件律师辩护全覆盖工作的顺利推进。   随着试点工作推进,刑事辩护律师队伍建设也不断加强。上海、浙江、江苏等地建立刑事案件律师辩护全覆盖律师库。仅上海市就拥有各类法律援助律师库98个,刑事法律援助律师1743人,法律援助值班律师1248人。陕西建立由1200多名律师组成的律师库,积极探索从高校法学类优秀大学毕业生中选拔法律援助人才。同时,各地大力优化整合律师资源,通过开展对口支援、政府购买服务等方式解决欠发达地区刑辩律师存在的缺口。   此外,各刑事辩护全覆盖试点地区还积极创新工作模式,努力提高工作效率,确保改革措施落实到位。   北京普遍建立值班律师、刑辩律师QQ群、微信群,讲解试点政策和典型案例,协调律师资源。安徽充分运用“互联网+”的信息技术,筹划建立网上文书互通平台,实现网上通知辩护、文书传送。   截至目前,全国因开展试点扩大通知辩护的法律援助案件累计达到38.7万件,试点期间值班律师提供法律帮助的案件达到32.3万件。   通过试点工作不断开展,全国刑事案件审判阶段律师辩护率不断提升,北京等11个省(区、市)刑事案件律师辩护率超过80%,切实提高了司法人权保障水平,促进了司法公正。 【编辑:】

上海:2019年1251人次“父母官”出庭应诉

中新网上海1月18日电 (陈静 王笈)上海市高级人民法院院长刘晓云18日披露,上海去年一审审结涉黑恶犯罪190件,347人因“套路贷”受惩治;去年严惩严重暴力犯罪630件;1251人次“父母官”出庭应诉,同比上升15.3%。   上海市第十五届人民代表大会第三次会议18日举行第三次全体会议,听取上海市高级人民法院工作报告。   刘晓云在工作报告中表示,2019年上海全市法院共受理各类案件86.63万件,同比分别上升8.5%。上海聚焦自贸新片区“境内关外”特殊经济功能区的定位,制定相关“实施意见”,对接国际通行商事规则,加快建立与新片区政策相适应的司法管辖、域外法查明等审判体制机制,助力营造更加公平开放的投资贸易环境。   据悉,2019年上海积极发挥金融审判服务实体经济、规范金融市场秩序的职能作用,审结涉金融借款、融资租赁等各类金融案件19.5万件。在“办理破产”方面,上海设立上海破产法庭,推动成立破产管理人协会,大力推进“执行转破产”工作。全年共审理破产案件750件,同比上升83.4%,一批“僵尸企业”通过破产途径依法有序退出市场。   刘晓云说,2019年上海法院持续加强进博会法庭建设,完善服务保障进博会常态化工作机制,设立“服务保障进博会专窗”,提供跨域立案、法律咨询、诉前调解、判后答疑等一站式诉讼服务,依法审结涉进博会、涉会展业民商事纠纷216件,其中涉进博会案件调撤率达72.7%。   此外,上海深化家事审判改革,审理婚姻家庭案件2.4万件,签发人身保护令23件,设置离婚冷静期等制度,彰显司法温度。   刘晓云表示,去年上海法院多措并举,筑牢拒腐防变的制度防线,明确法官和律师交往“负面清单”。据悉,2019年以来,发生了涉及相关法院人员的某律师事务所春节送礼事件、杨浦法院任湧飞等违纪违法事件,暴露了法院队伍监管方面还存在不足。刘晓云说,上海法院全面查摆内部管理、廉政建设等方面存在的突出问题,研究建立可量化的考评标准,强化监督执纪问责力度,做到失责必问、问责必严。(完) 【编辑:房家梁】

构建协商民主体系 提高国家治理效能

习近平总书记指出:“发展社会主义民主政治,是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。”协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础,已经深深嵌入我国社会主义民主政治的发展过程。党的十九届四中全会从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,对坚持社会主义协商民主的独特优势作出战略部署。中国特色社会主义新时代,要把构建程序合理、环节完整的协商民主体系作为坚持和完善人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治的重要方面,充分保障人民群众在国家治理中的主体地位,切实提高国家治理效能。 1.社会主义协商民主是中国国家治理的独特优势 社会主义协商民主是在中国共产党领导下,人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,在决策之前和决策实施之中开展广泛协商,努力达成共识的重要民主形式。新中国成立以来,特别是在中国共产党领导中国特色社会主义的伟大实践中,我们形成了政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等多层次、广泛化、制度化的协商民主形式。协商民主之所以能够在我国长期坚持并不断发展,是因为协商民主是中国国家治理体系所具有的独特优势。 在中国共产党领导中国特色社会主义的伟大实践中,我们形成了政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等多层次、广泛化、制度化的协商民主形式。图为全国政协机关举办第一次公众开放日活动,参观者在全国政协常委会议厅听讲解员介绍。新华社发 协商民主能够有效发挥党对国家治理的领导。中国共产党作为执政党,在人口规模巨大、社会结构多样的中国,发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用。协商民主源于以团结与民主为主题的最广泛的爱国统一战线,它也是党的群众路线在政治领域的重要体现。协商民主能够从贯彻党的群众路线与巩固统一战线这两个方面实现和加强党的领导,凝聚和达成促进发展的最大共识。这种复合效应能够辐射到国家治理体系的各个领域和方面,从而有效发挥党对国家治理的领导。 协商民主能够推动在国家治理中充分实现人民当家作主。习近平总书记指出:“人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利,人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期,这样的民主是形式主义的。”社会主义协商民主的优势就在于,无论是民主选举和民主决策之前,还是在民主管理与民主监督之中,都可以通过进行平等理性的对话和交流,实现有序政治参与。它丰富了民主的形式,拓展了民主的渠道,深化了民主的内涵,提升了民主的品质。人民主体地位和首创精神得到充分尊重,党和政府把“政治智慧的增长、治国理政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中,使各方面提出的真知灼见都能运用于治国理政”。 协商民主能够有效提升国家治理的效率和效果。以多党制和一人一票的竞争普选为特征的西方民主,极易导致不同党派为了各自政治利益而互相倾轧,政策和决策久拖不决,甚至会酿成民众对立,造成社会撕裂和动荡。中国的协商民主以自由而充分的表达为基础,包容差异而又寻求理解和共识,化解矛盾分歧,内在地具有团结人民、协调利益、有效决策、促进和谐的功能,这种与西方民主完全不同的独特优势,可以促进和保障国家稳定发展,有效提升国家治理的效率与效果。 2.新时代发展社会主义协商民主的主要原则 习近平总书记指出:“在人民内部各方面广泛商量的过程,就是发扬民主、集思广益的过程,就是统一思想、凝聚共识的过程,就是科学决策、民主决策的过程,就是实现人民当家作主的过程。这样做起来,国家治理和社会治理才能具有深厚基础,也才能凝聚起强大力量。”新时代发展社会主义协商民主,应该把握和遵循以下原则: 坚持党的领导,把握正确政治方向。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,也是社会主义协商民主健康有序发展的根本保证。中国共产党能够将来自不同党派、民族、界别和群体的需求容纳、吸收到政治体系之中,为各类主体的政治参与提供制度化的组织、程序和途径。必须坚持党对政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。新时代发展社会主义协商民主,应始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。只有坚持党的领导,才能从根本上保证社会主义协商民主朝着正确方向健康有序发展。 坚持制度建设,依法有序推进。为了保障人民民主,必须使民主制度化法律化。协商民主作为保障人民有序参与的民主形式,必须在宪法法律框架内运行。协商民主的制度化要求各类协商主体遵循严格的程序规范,减少协商随意性,提高协商严肃性,保障协商质量。应该健全社会主义协商民主制度,各级党委要加强统一领导和规划,把协商民主纳入工作部署和议事日程,深刻把握我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化,紧紧围绕党和国家的中心任务,聚焦人民群众切实关心的问题,自觉地在顾全大局的前提下,为满足人民日益增长的美好生活需要和实现“两个一百年”奋斗目标开展协商。在决策之前和决策实施之中开展充分协商,并运用好民主集中制的优势,促进决策的科学化,使各项工作更加顺乎民意、合乎实际。 坚持多元多层,促进广泛参与。习近平总书记指出:“社会主义协商民主,应该是实实在在的、而不是做样子的,应该是全方位的、而不是局限在某个方面的,应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的。”协商民主应是全方位、多领域和深层次的,协商主体从政党、政府、人民团体、社会组织到普通群众,协商内容从政治领域到社会领域,协商层面从中央、地方到基层,绝不是仅局限于某一群体、某个方面或某个层级。凡是涉及国计民生的决策都应当通过各种方式,在各个方面、各个层级同人民群众开展广泛协商,充分听取群众意见,吸纳群众智慧,切实保证人民在政治生活中有持续广泛深入参与的权利。 3.构建协商民主体系,把协商民主制度优势转化为国家治理效能 党的十九届四中全会把构建协商民主体系作为坚持和完善人民当家作主制度体系的重要内容,指出要“坚持社会主义协商民主的独特优势,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商,构建程序合理、环节完整的协商民主体系,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践”。构建程序合理、环节完整的协商民主体系,有助于把协商民主制度优势转化为国家治理效能,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供强大合力。 统筹推进各层各类协商渠道发挥作用。社会主义协商民主建设是一个系统工程,涉及中央、地方和基层多个层面和类别,应该把政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商作为一个有机整体统筹推进,处理好顶层设计和分层对接的关系,形成整体效能。各类协商应根据实际需要和各自特色,在协商主体、协商议题等方面各有侧重,合理确定协商内容及形式。并在上下左右各类协商之间建立沟通协调机制,加强纵向衔接和横向联动,使各类协商优势互补、相互配合、相得益彰,真正把协商民主的优势转化为国家治理效能。 完善协商民主程序。程序化是任何民主制度的基本要求,通过程序正义保障民主的实现。协商民主的程序化,是对协商过程各个环节的明确规定,通过具体程序设计和安排,变成社会共同体内所有成员共同遵守的行为准则和办事规程。要完善协商计划制定、协商议题的提出、协商主体的确定、协商形式的选择、协商结果的采纳反馈及落实等工作机制,形成环环相扣、紧密衔接、简便易行的闭环运行流程。应根据不同协商渠道的特点和优势,分类形成工作规则与制度规范,相应制定其协商计划,确定协商主体参与范围、协商程序、协商原则及方式等,保障协商质量和效果。 完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制。发展协商民主的关键是寻求符合人民群众意愿和要求的最大公约数,切实推进决策科学化民主化。各级党委在决策之前,要把民主协商作为重大决策的必经程序,根据年度工作重点,在深入调查研究、广泛征求意见的基础上制定协商计划,确定协商议题;协商前,党委和政府有关部门应向相关方面通报情况,保障协商参与者充分知情。在决策实施中要继续开展有效沟通协商,使各种意见取长补短,利益各方理性妥协,形成发现和纠正失误的机制,建立协商过程督查机制,完善协商成果落实及反馈和考核机制,从制度上保障协商成果落地。 丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。随着改革开放的深入发展,各利益主体的差异性、独立性和多变性不断增强,人民群众参与国家事务和社会治理的意识增强。协商民主的制度化应考虑政党、政府、公民、市场、人民团体、社会组织等多元治理主体要素,尽可能吸纳广泛的代表人士,以此来打造更加团结的治理共同体。要促进国家与社会、政府和民间的互动,如建立和完善政府在做出重大决策前的民主听证会制度、民主恳谈会制度、民主评议制度,拓宽社情民意反映渠道和社会利益表达机制,建设基于互联网平台构建公众参与政策评估机制,进一步强化现有的意见表达渠道的反馈能力。同时将基层协商民主制度化发展与社会治理紧密结合,扩大各类群体和新型社会组织参与协商的范围,通过将其纳入有序政治参与的轨道,尊重群众首创精神,注重提炼总结协商民主实践经验,推动国家治理能力的不断提升,增强协商民主的治理效能。(作者:北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 执笔:丁云) 责编:纪爱玲